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[建言] 【书记已回复】抗台应建立对渔船日常管理和临场救助的长效机制

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发表于 2017-8-29 11:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

原标题:抗击台风,应建立对渔船日常管理和临场救助的长效机制


八月下旬,两场台风接连在广东地区登陆,除了带来降温解暑的清凉之外,也给沿海地区居民的生命财产安全造成巨大的威胁。
据悉,我市沿海县区共有在册渔船1813艘,“三无”船只3741艘,港澳流动渔船212艘,渔排从业人数1424人。每一次台风到来,各县区相关部门都要确保所有渔船及时安全回港,全部渔排人员及时安全上岸,工作量可谓巨大,所幸没有出现过安全事故,可见部门工作很到位值得称赞。
抗击台风是每年夏季安全工作的重中之重,为了加强管理,也为了
确保万无一失,在此建议相关部门建立对渔船日常管理和临场救助的长效机制:
1.将无法监管到的“三无船只”尽快登记在册,登记流程应简化便民,如今很多部门办理手续的操作都可以在网络或者微信公众号上进行,渔船的登记是否也可以效仿?另外,每年的管理费用可适当减免,以造福渔民。
2.日常开展对存在安全隐患的渔船、渔排的排查工作,及时消除隐患。
3.所有出海渔船都应加装船舶跟踪定位系统,通过GPS定位和监控管理系统可以对遇有险情或发生事故的渔船进行紧急援助。监控台的电子地图显示求助信息和报警目标,规划最优援助方案,并以报警声光提醒值班人员进行应急处理。安装GPS定位系统的费用可考虑由政府补贴一部分,联动渔业协会对渔排从业人员展开安全教育宣传,科普定位系统的重要性和必要性,打消疑虑,尽快落实安装。


版主回复:渔船安全管理确实不容忽视,网友的建言也正是我们要做的重点工作。海洋渔业局、海事局等部门要按照市里的部署抓紧抓好,完善海上安全监管长效机制,不断增强海上应急救援能力和水平。回复详文




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发表于 2017-9-4 16:36 | 显示全部楼层

尊敬的网友(沙漠金鱼):
您关于建立对渔船日常管理和临场救助的长效机制的建言,我局已经知悉。根据法律法规及我局职权范围回复如下:
1. 根据《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规的规定,海事部门负责辖区运输船舶的安全管理和日常监督等工作,渔业船舶的安全管理和日常监督工作由国家渔业渔港监督机构负责。
2. 针对大亚湾、惠东沿海“三无”船艇泛滥、安全隐患突出的问题,惠州市已将“推进大亚湾沿海旅游船艇管理规范化”列入安全生产重点攻坚项目,并由我局牵头联合大亚湾管委会、惠东县政府及有关职能部门制定了《惠州市沿海旅游船艇规范管理和综合整治工作实施方案》,将从船艇安全检验、驾船人员培训、公司化经营等方面依法规范我市沿海旅游船艇管理,逐步消除“三无”船艇安全隐患。
3. 惠州市海上应急搜救中心在惠州市政府的领导下承担辖区内海上险情应急处置和人命搜寻救助的组织、协调、指挥工作,并由惠州海事局挂靠管理。近年来,市搜救中心在惠州市委市政府和省搜救中心的领导下,在海事、海洋与渔业、公安边防、气象等部门的密切配合下,不断加强海上搜救基础设施建设和搜救应急队伍建设,全市海上搜救应急工作取得了显著成效,为惠州社会经济发展提供了有力保障。搜救中心将一如既往的加强海上险情事故预警防范能力,提升搜救应急工作水平,深化搜救科技运用,强化联席会议制度优势,推动建立健全海上搜救补偿制度,努力构建重点突出、特色鲜明、协同作战、运转高效、保障有力的惠州海上搜救体系。
感谢您对海上交通安全和应急搜救工作的关注和支持。                              
      惠州海事局  
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发表于 2017-9-5 11:14 | 显示全部楼层

本帖最后由 惠州市海洋与渔业局 于 2017-9-5 11:17 编辑

沙漠金鱼网友您好:
    很感谢您对海洋渔业和渔船管理工作的关心关注,从您提出的问题来看,对我市海洋渔业行业比较熟悉,很关心渔民群众的生命财产安全,能够想渔民之所想,急渔民之所急,非常具有现实意义。现就有关情况回复如下:
    一、渔船及渔船的防台工作。渔船,是指依法登记,从事渔业生产的船舶以及为渔业生产服务的船舶。国家对捕捞渔业实行许可制,因此凡从事海洋渔业捕捞生产的船只都是需要行政审批许可的。由于国家农业部“八五”开始实施海洋捕捞渔船数和功率总量控制(简称“双控”),从2003年起,我市没有增加一艘海洋捕捞渔船数和一千瓦捕捞渔船功率数,并不是说一艘船舶想登记成为渔船就可以进行登记的。目前我市内地在册渔船1813艘,港澳流动渔船212艘,都有统一的登记和编号,建有完善的管理台账,且渔船证照办理工作已进驻网上办事大厅,进一步提高了渔民群众办理的便捷性。
我市渔船主要以小型渔船为主,船龄普遍比较大,抗风能力较差。针对我市实际,在台风季节,我们渔业主管部门都实时关注台风的生成及走向,为早动员早预警早部署争取足够的时间,严格落实24小时应急值班和领导带班制度,适时启动应急响应等级,及时向渔村、渔船主发送预警预报信息。每次在台风到来前,积极协助沿海乡镇政府、渔村督促渔船回港和人员上岸,并通过渔港监控系统、海上巡航排查等方式,严防回港渔船和上岸人员回流,切实维护防台秩序,从最不利情况出发,尽最大努力,千方百计把灾害损失降到最低程度。近年来,由于沿海各级政府和渔业主管部门高度重视,统一领导,指挥有力,我市没有因台风袭击而造成渔业严重灾害损失,有效保护了渔民群众的生命财产安全。
    二、“三无船只”监管及“三无船只”登记管理问题。目前海上“三无船只”,主要是指沿海乡镇渔(村)民生产生活自用的乡镇船舶,由于监管缺失,没有统一编号管理,从而形成“三无船只”。这部分乡镇船舶,除了村民自用外,有些还用于非法载客和非法捕捞。

    近年来,我局在市委市政府的统一领导下,积极会同有关职能部门,开展涉渔“三无”船舶的清理取缔工作,持续保持高压打击态势,积极推进当地乡镇政府规范生计船的安全管理工作。截止目前,全市共接收主动上缴涉渔“三无”船舶1034艘,查扣没收涉渔“三无”船舶547艘。另外,针对“三无船只”从事非法载客问题,据悉,目前正在由市安委办主导,海事交通部门牵头进行专项清理整治,切实规范“三无船只”载客的安全监管,全面理顺海上载客船艇的安全管理工作。
    三、渔船渔排日常安全监管情况。我们历来高度重视渔业安全生产监管工作,结合各时期生产特点,不定期集中组织开展安全生产大检查行动,切实排查整改安全隐患。特别是今年以来,我们开展了特别防护期、渔业防台汛、休渔开捕期等多次渔业安全生产大检查行动,重点加大对老旧渔船、小型渔船、休闲渔船、渔排等重点对象安全设施设备的检查,切实消除各类安全隐患,严防渔船渔排带病生产现象发生。同时,每年都组织开展渔业安全生产宣传月、渔船消防救生应急演练、渔业船员安全培训等活动,不断提高渔民群众安全生产意识和技能。通过持续不断的努力,近年来,我市渔业行业未发生较大安全事故,安全生产形势总体平稳。
    四、渔船加装跟踪定位系统。自2011年起,在省海洋与渔业厅的统一部署下,我市建成了广东省渔业船舶安全生产通信指挥系统,正式专线运行,并于去年对系统进行升级改造,进一步提高了系统使用的便捷性,将大中型渔船的北斗终端、中小型渔船的AIS终端、小型渔船的手机移动终端纳入系统监控范围,初步实现了渔船出海作业“看得见、联得上、叫得回”的目标。但由于系统的技术局限性和移动信号覆盖不足的缺陷,以及船载终端设备关闭、废置、未接入系统等原因,而不能完全达到“看得见、联得上、叫得回”的效果。
    下一步将针对我市渔业行业现状,狠抓各项监管措施的落实,切实建立健全长效工作机制。一是加大安全执法力度,结合渔船检验、打击非法捕捞等工作,进一步提高安全检查的频率和力度,切实消除渔船渔排日常生产存在中的各种安全隐患。二是加强渔业安全生产法律法规和有关知识的宣传教育,进一步提高渔民群众做好安全生产的自觉性和主动性。三是继续保持执法高压态势,严厉打击涉渔“三无”船舶非法捕捞行为,配合乡镇开展生计船认定管理工作,有效维护渔业安全生产秩序,保护好人民群众生命财产安全。四是在积极做好渔船日常安全监管的基础上,采取政策扶持的方式,积极推进渔船更新改造,不断优化渔船年龄结构和安全性能,进一步提高渔船抗风险能力;五是创新安全监管方式,为渔船装配电子身份标签,为实现渔船安全生产的精细化、规范化、信息化管理,落实安全检查全覆盖和安全监管信息共享奠定基础;六是积极探索开发新型渔船终端定位装置,进行新系统的技术论证和可行性研究,做好资金来源保障,力争尽快建成并投入使用,为海上应急救助和渔业防台提供更加有力的技术支撑。
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发表于 2017-8-29 14:45 | 显示全部楼层

很多事情都应该在平时做好,不能等到台风来袭才去做,这样效果只会大大折扣。
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政府和市民都应该时刻准备着。
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装GPS得多少钱啊?很贵吗?
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生命无价,思想意识工作要做到位
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台风几天前就预报的,谁还敢当天出海啊,不要命了吗
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发表于 2017-8-29 15:29 | 显示全部楼层

早就应该装GPS定位了,,,平时船只在海上遇到什么问题,,还可通过这找到他们。。
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发表于 2017-8-29 15:46 | 显示全部楼层

天灾那可不是闹着玩的,吓人啊
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发表于 2017-8-29 15:47 | 显示全部楼层

人家渔民那么多的实操经验,估计都看不上这新鲜东西
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如果台风来了还要出海,那是得多大的生活压力啊
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