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“自愿报名”是原则,部门“聘请”是操弄——答老记石敢当先生

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发表于 2017-6-5 21:09 | 显示全部楼层 |阅读模式


  “自愿报名”是原则,部门“聘请”是操弄
                                ——答老记石敢当先生

    蒙西友秋之枫转载,圃者得以拜读老记石敢当先生的大作《红花湖禁泳与白花花身体晃眼你选哪个?》。先生用专节谈了对圃者《市园林局违法聘请听证代表,市人大对红花湖禁泳听证结果应不采信》拙文的看法。圃者不才,认为先生的看法有值得商榷之处。在听证代表的产生问题上,“自愿报名”是原则,部门“聘请”是操弄。

    先生“认为应该科学理解广东省听证规定中提到的‘听证参加人从自愿报名参加听证会的公民、法人和其他组织中产生。’从这字眼上,可以理解为听证代表不完全是公民,还包括法人及其它组织。”《广东省重大行政决策听证规定》第十四条明文规定“听证参加人从自愿报名参加听证会的公民、法人和其他组织中产生”,所以“听证代表不完全是公民,还包括法人及其它组织”是没有问题的,完全用不着“科学理解”。问题在于,任何听证代表,“包括法人及其它组织”,都必须是“自愿报名”产生,这是法律规定的原则,是没有回旋余地的,也不能“科学理解”的。

    先生完整引述了上述规定第十七条“听证组织机关应当根据听证事项的性质、复杂程度以及影响范围,按照广泛性和代表性原则,合理确定听证参加人范围、名额、比例和听证会持续时间,并在听证公告中列明。”据此认为“聘请包括专家学者2人、人大代表政协委员在内的政府部门、社会组织和其他人员6人就有了依据。”必须指出,这是规定如何在“自愿报名”的人员中选择代表。在“自愿报名”人员中可以进行挑选。怎样挑选?那就是第十七条的规定,要“按照广泛性和代表性原则,合理确定听证参加人范围、名额、比例”。这与“聘请”没有任何关系,不能作为“聘请包括专家学者2人、人大代表政协委员在内的政府部门、社会组织和其他人员6人”的依据。必须明白,要作为政府行为的“依据”,必须有法律的明文规定,舍此,任何“科学理解”包括“聘请”听证代表都是不可以的,而且是非常有害的。

    这里有一个问题,就是“法人及其它组织”会不会报名参加听证?如果他们不报名怎么办?法律在这里给“法人及其它组织”参与听证留下了空间,相关“法人及其它组织”如果政治敏感度比较高的话应该会报名参与相关听证。万一没有“法人及其它组织”报名或者不足怎么办?那么,“法人及其它组织”并不是听证的必然代表,他们缺席不影响听证进程和听证结果。而且,“法人及其它组织”应当是指企事业法人和社会组织,政府部门并不在“法人及其它组织”之列。而市园林局却“聘请”了市水务局、市安监局两个部门,这完全是违法的。先生还提到“在其它地方的听证会代表组成中,都有这样的先例”。正是因为有“聘请”一类的操弄,各地的听证才无一不是“圆满结束”,被欺压的只是当地人民。

    圃者还有点惊异的是,先生还支了高招:“文字上却不能写明由园林局聘请,应该是由园林局委托人大政协或惠州学院、律师协会选荐等等,这样就避免了园林局聘请之嫌”。今后有关部门听证如果这么干的话,则先生之失大矣!先生想必明白,现在的听证哪一场不是走过场?有关部门操弄听证过程和结果还不够吗?人民对此深恶痛疾,东莞群众就曾有过拒绝听证的义举。先生现在主动奉献政府部门规避市民监督的“良策”,这让圃者深感意外。

    先生觉得,市园林局在听证代表中,违法聘请了8名非民意代表,“这是园林局操作上的小小失误,”让圃者“误会了”。市园林局这是犯了重大错误,圃者也没有误会。任何违法施政,圃者都不会容忍,市园林局违法扩权自然也在圃者依法监督之列,绝对不是误会。


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 楼主| 发表于 2017-6-5 21:19 | 显示全部楼层

红花湖禁泳与白花花身体晃眼你选哪个?(转自老记石敢当) - 惠城窗口 - 惠州·西子论坛  http://bbs.xizi.com/thread-4168259-1-2.html
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发表于 2017-6-5 22:59 | 显示全部楼层

这两天这个事真热
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