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[建言] 【书记已回复】粤港澳大湾区发展 惠州如何把握机遇和应对挑战?

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发表于 2017-5-3 16:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

    原标题:粤港澳大湾区发展的黄金时代 惠州如何把握机遇和应对挑战?
    2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出,要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
    经过改革开放几十年来的发展,粤港澳大湾区得到了较快的发展,成为支撑中国经济的核心区域之一,形成了以港澳为国际窗口,以广深为区域中心,“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”多城市联动的城市经济圈。2014年人均GDP接近2万美元,接近发达国家水平。
    粤港澳大湾区战略规划的提出,改变了以往地与地之间的联动发展,将整个粤港澳大湾区的发展提升到了国家经济战略的高度,是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。因此,对于粤港澳大湾区所在的城市而言,将带来更多的机遇与挑战。惠州作为粤港澳大湾区的核心城市,在粤港澳大湾区发展的黄金时代,如何才能把握住发展的良机,如何才能应对好发展的挑战,将成为惠州决策层不得不直面的问题。
    笔者多年来一直关注惠州经济社会的发展,结合自身的工作经验和对粤港澳大湾区的认识,提出一些个人的看法,希望有助于惠州在粤港澳大湾区城市群融合与发展的道路上占据主动权。

    充分发挥惠州的资源与环境优势,做好清洁能源文章
    惠州的优势主要表现在土地资源优势、环境优势、能源优势。目前,惠州实施海绵城市,全面对标深圳的做法,就是充分发挥自身优势的科学实践。资源是发展的基本依靠,资源优势将成为惠州吸纳人才、产业和投资的核心资本。因此,要发挥惠州的资源优势,需要对资源的保护与开发、利用与增效提前做好规划,主要表现在如下几个方面:
    一是要提前做好土地利用、土地资源转化GDP提质增效的长远规划;二是提前做好环境保护中关于水资源的保护、空气质量的保护、森林资源的保护的长远规划;三是提前做好水能、风能、核能等清洁能源的开发与升级的长远规划。拥有了资源也就掌握了发展的主动权,惠州不仅要充分利用丰富的国土资源,更要充分挖掘水能、风能、太阳能、核能等清洁能源资源,让惠州成为粤港澳大湾区的资源与能源中心。


    充分发挥惠州实业产业优势,完善产业链条
    惠州的实业产业特点明显,优势明显,局限性也很明显。在推进粤港澳大湾区全面发展建设的进程中,如何发挥惠州自身的实业产业优势,尤其是如何发挥支柱型实业产业的优势,问题变得越来越迫切。
    可以说,实业产业的健康快速发展,需要政策的倾斜、基础设施的配套、企业自身的创新及技术人才资源,这些因素缺一不可。
    目前惠州的主要实业产业表现在石化产业、汽车电子产业、光电产业、服装产业。其中,除了石化产业正朝着世界级石化产业迈进,其它产业相对力量比较薄弱,不管是产能、市场占有率还是创新能力均存在或多或少的短板。尤其是像汽车电子产业、光电产业和服装产业,还没有形成完备的产业链条,对产业的进一步发展形成掣肘。而要促进产业链条的完备,需要有更多的政策支撑和更加完善的基础设施,这也是目前惠州产业发展所面临的困境。目前而言尤其是要加快环大亚湾新区规划的“四横三纵”高快速路网,这既是打通惠州主要工业区域的交通内部网络,更是连接粤港澳大湾区其它城市的交通大动脉。

    做强做大产业经济还需要进一步挖掘新兴产业,如物流业、电商产业、共享经济等产业,使之成为经济增长的新动能。此外,惠州要充分吸收粤港澳大湾区城市群带来的技术优势与人才优势,培育一批高新技术支柱产业,提升城市未来的核心竞争力。

    充分发挥惠州旅游资源优势,增加城市知名度
    惠州的旅游资源十分丰富,滨海旅游资源、名山名水旅游资源、历史文化资源都十分丰富。惠州在粤港澳大湾区的城市群中,旅游资源占据绝对优势。未来,随着粤港澳大湾区的整体推进,城市一体化效应将更加明显,到时候对于城际短途旅游的需求势必大大增加,而惠州在粤港澳大湾区的区位和旅游资源的双重优势,必将给惠州带来更多机遇。
    目前而言,不管是惠州的滨海旅游、还是山湖旅游、文化旅游,基本还是孤立的存在,资源没有得到系统地整合。尤其是各种旅游产品缺乏整体的包装宣传,旅游线路规划得也不够完善,配套产业相对较弱。尤其是,旅游业不能带动文化产业的发展,文化产业也无法形成集约化的旅游产品,不利于惠州城市知名度的提升,也不利于惠州城市文化价值观的输出。
    因此,惠州需要提前谋划,就如何进一步提升旅游资源的开发力度,如何让旅游质量得到全面提升,留住更多的“过夜客”和“回头客”,需要下一番苦功夫。同时,惠州应尽快出台符合全域旅游发展的战略规划并付诸实施。


    充分发展服务业、第三产业,形成新的增长极
    对比粤港澳大湾区各个城市经济现状发现,惠州的服务业、第三产业占比才40%左右,而像香港、澳门等城市占比超过90%即便是广州市,服务业、第三产业占比也达到66%(2015年统计数据)。所以说,惠州的服务业、第三产业还有非常大的发展潜力。
    惠州如何才能充分释放服务业、第三产业的发展活力?我认为首先还是要加强政策的制定与规划,尤其是在惠州比较薄弱的科技服务业、金融服务业和信息服务业,这是惠州的弱项,也是具有很大发展潜力的行业。
    未来粤港澳大湾区要打造国际航运、贸易、金融中心,尤其是要加强城市群之间资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、科技研发及成果转化等领域的合作方式,可以说将给惠州服务业的发展提供前所未有的发展机遇,政府宜尽早谋划与引导,优化内部环境,完善政府服务、简化审批流程,为吸引投资与人才提供最大便利,要做到“大门开了,小门也要打开”。


    补齐自身的短板,应对挑战
    说到惠州的短板,除了上面提到的交通领域,还有教育、医疗卫生领域。公共服务体系不够完善,缺乏高端服务业的支撑引领,创新型经济体的数少、量小,县区发展不平衡(尤其是西北部经济发展乏力)等问题也十分明显。
    交通方面:随着厦深铁路的建成通车、惠州机场的复航、莞惠城际铁路的正式运营,惠州相继迈入“高铁时代”“航空时代”和“城轨时代”,成为全国为数不多的兼具高铁、机场、海港、城轨的城市。立体式的交通格局成为现代物流产业快速发展的重要支撑。但是要看到,惠州的高铁,运载规模小,客流量一直处于较低水平,尤其是始发车辆极少,高铁站点与市中心区的交通成为瓶颈,高铁经济效应并没有充分发挥出来。因此,争取更多的始发车次,改善市中心区与高铁站点的连通线的任务变得十分紧迫。而惠州的机场,总体客流量虽然已经突破了50万,但是相比广深等大城市,差距可谓十分悬殊,尽快实施惠州机场二期工程建设,提升空运的总量是发展航空经济的重要抓手。轨道交通方面,惠州目前只有一条莞惠城际轨道,市区内没有地铁,市中心区与各县区之间的交通链路十分拥塞,成为城乡协调发展的最大瓶颈。而惠州与周边城市尤其是广州、深圳之间的城轨有的还处于规划阶段,有的还没提上日程,粤港澳大湾区城市群的高效联动必然更加依赖轨道交通,这块短板何时才能补足,需要下一番苦功夫了。
    教育方面:幼儿教育,小、中、高等教育存在学校资源紧张,大班制、教师收入不均等矛盾突出。此外职业学校、高校教育发展不完善,且数量少、质量与影响力均是短板。需要更多的投入与政策引领,尤其是要加强与外地高校的合作办学,提升惠州人才的培育机制,为未来提供更多技术型人才。
    医疗卫生方面:惠州医疗卫生这块短板,有人总结为缺人、缺钱、缺药、缺设备、缺政策。这如实反映了惠州目前医疗卫生发展的现状。惠州提出要建设卫生强市,只有通过加大医疗卫生投入,完善政策吸引民间资本进入,完善医疗人才引进机制、培育机制,建立更加完善的社保机制,才能在卫生强市的道路上走得更快、更稳。粤港澳大湾区要建设成为世界级的城市群,那么对于医疗卫生的需求与质量要求必然更多,相信也有更多的资本会进入医疗卫生领域。惠州能否抓住这个机遇,通过引进更多有影响力的机构、资本、企业与人才来发展惠州的医疗卫生事业将成为关键。
    如今,粤港澳大湾区要建成为世界级的城市群已经不再是一个概念,而是开始步入实际建设阶段。惠州作为粤港澳大湾区“9+2”的核心城市,将面临前所未有的机遇与挑战。面对即将迎来的粤港澳大湾区建设的黄金时期,惠州如何积极探索、主动作为,充分发挥自身的优势,弥补自身短板,实现经济社会的再次跨越式发展,十分让人期待。在笔者眼里,惠州自身的优势及短板特点都十分鲜明,只要好好谋划,惠州在粤港澳大湾区城市群的建设与推进中将有极大的作为。





版主回复:网友的建议非常好!打造粤港澳大湾区为惠州加快发展带来了重大机遇,惠州如何抓住机遇、发挥优势、找准切入点,我们正在研究破题。网友“菜鸟”开了好头,期待更多网友的“智惠”建言!【回帖详文】

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