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对张瑛常委4月7日做客《惠民在线》第107楼网友回复

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2016-4-6

发表于 2016-4-14 16:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

           您好,感谢您对我区安全生产工作的关心和支持。现对您提出的问题回复如下:
一直以来,大亚湾区委、管委会高度重视安全生产工作。石化区于2010年、2011年和2012年连续三年发生化工生产安全事故,教训惨痛,社会各方面对我区在石化区安全管理工作方面极度关注。在市委、市政府和上级安全监管部门的大力指导和支持下,近年来,我区通过健全安全生产责任机制、加大安全保障投入、落实企业主体责任、强化隐患排查治理、夯实应急保障能力等措施,有效遏制了生产安全事故的发生,全区安全生产形势总体平稳向好。在下来工作中,我区将紧紧围绕“一个总目标”(即初步建成世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区),实施“三大举措”(即转方式、提质效、促发展)、打造“三个湾区”(即打造经济繁荣的活力湾区、打造环境优美的魅力湾区、打造和谐安康的幸福湾区),努力实现“三个翻一番”(即2017年率先实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番;2020年地区生产总值比2015年翻一番;“十三五”全社会研究与发展(R&D)经费支出期末增量比“十二五”支出期末增量翻一番)。在石化区安全生产工作中,不懈努力,改革创新,积极建久安之势、成长治之业,构建国际一流、国内第一的安全生产防控保障体系。主要举措有:
    一、强化责任落实,坚守安全红线。一是强化落实政府监管主体责任。印发了《关于健全完善安全生产责任体系的通知》;根据机构和人员变动的实际情况,重新调整区安委会成员单位和进一步科学界定区安委会成员单位安全生产工作职责,修订《大亚湾区党政领导干部安全生产“一岗双责”实施意见》,不断完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。二是强化督促企业落实主体责任。安全生产,企业是主体。我区包括区安监、住建、市场监管、环保、消防等负有安全监管职责的部门,结合行政许可、执法监察、专项整治等工作,不断督促企业在安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等各方面落实到位,改善安全生产条件,提高安全生产水平,确保安全生产。
二、强化源头把关,严格企业准入。一是依托由国内权威机构编制了《大亚湾石化基地一体化发展专项规划》《大亚湾区化工行业安全发展规划》、《惠州大亚湾经济技术开发区安全生产应急管理中长期规划(2014-2020)》、《“十三五”安全发展规划》、《大亚湾石化区安全风险评估报告》等综合性及专项规划和“智慧安全”项目建议书,科学指导石化区安全发展。二是深化开展新建项目入园安全评估。开展有重点、有针对性的招商选资,严格实行安全环保“一票否决制”,对不符合安全生产条件要求的企业严禁落户石化区,确保引进高端优质项目,从源头上控制园区安全和环保风险。
三、强化安全监管,筑实防控体系。加强事前预防监管,把安全生产工作的重心放在预防上,坚持安全生产执法“零容忍”对执法检查过程发现的违法违规行为,依法依规加大事前处罚力度,整改和处罚合并处理,将监察执法、行政处罚、隐患整改一并执行,促使企业形成自觉性和自律性,推进企业主体责任落实。
此外,我区还根据上级有关要求,持续推进企业安全生产标准化建设。督促指导区内危险化学品企业开展安全生产标准化建设工作,引导企业安全管理不断走向规范化。
四、借助专业力量,开展第三方中介机构协助监管工作。引入第三方安全监管服务,即通过委托第三方专业机构派驻一支固定专业队伍对企业依法依规进行安全检查,开展日常安全巡查和帮扶服务,协助安监部门全天候常态化监管企业。2016年在石化区推行试点,实现三个“全覆盖”:石化区企业全覆盖、危化品企业全覆盖、重点企业全覆盖,重点对企业八大类特殊作业、外来施工作业及变更管理等易导致事故发生的事项进行备案申报,专业队伍到企业现场核查相关安全措施、人员资质和培训等情况,并进行必要的现场监护;主动介入企业试生产前检查、装置开停工方案审查等高风险环节,通过专业技术力量发现隐患,对企业提供技术指导,协助企业进行隐患整改并跟踪落实,推进企业安全生产基础管理和主体责任落实,严防各类生产安全事故的发生。
五、强化应急保障,不断提升应急管理水平。力争2016年上半年完成模拟化工训练场和室内实景培训室建设,为区内危化品企业,特别是生产、储存企业,提供贴近实战的应急技能培训场所。还要积极推进实践危险化学品应急救援有偿服务市场化机制,提升服务能力,扩大服务领域和范围,为石化区各企业提供更专业化的应急保障服务。将继续推行应急预案简明化、卡片化、专业化,确保应急预案简明实用标准,增强应急预案的针对性和可操作性;大力推动应急预案向应急实践转化工作,落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急物资储备等措施,建立应急预案定期培训制度,并及时根据应急救援工作需要修订和完善应急预案;实行专人专职、一岗一卡的应急操作流程,强化政企预案的对接;继续组织危化品领域的应急演练,广泛开展示范性、检验性应急演练工作,切实发挥应急演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用,提高应急实战能力。
    六、推进信息化监管,全力提升安全生产信息化水平。一是通过创建全过程隐患排查发现、整改治理、监控防范、验收销账、惩处问责的“五个运行机制”,建设全区全域立体动态隐患排查治理常态化系统,全面推动落实政府监管责任和企业主体责任。二是推行电子台账提升安全监管能力和水平。以创建省特级档案室为契机,推行档案管理电子台账,运行危化品企业“一企一档”动态管理系统,推进智慧安监。三是积极推进“智慧安全”工程项目建设。根据2015年底专家评审通过的“智慧安全”项目建议书,以云计算、物联网等新一代信息技术为技术支撑,通过统一数据库、统一云计算平台和统一业务应用系统三部分内容的建设,构建“政府监管、企业负责、社会监督”的综合信息化平台,利用三至五年时间完成安全生产信息化系统的开发与推广应用。

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